外交部发行的新版护照内页图案，疑是将美国杜勒斯机场照片以软件后制图片化。本报资料照片／记者徐伟真摄影
外交部发行的新版护照内页图案，疑是将美国杜勒斯机场照片以软件后制图片化，但依照片画图、需不需要取得原照片著作者的授权？东吴大学法学院专任助理教授、公益网站「著作权笔记」主持人章忠信说，智慧财产局曾解释将他人拍摄的风景照绘制成图画属改作行为，应取得同意或授权，不过在司法判决中，法院认为以此主张侵害著作权没有道理。
不过外交部日前已向桃园机场公司要求提供机场照片，桃机公司说，他们也会授权让外交部在原照片做后制加工。
章忠信表示，著作权专责机关确实认为依照片画图涉及重制或改作，但他不赞同。因为著作权法对摄影著作的所保护，仅限于不准翻拍或直接使用照片，但依照摄影著作绘制图片，不在摄影著作的重制权或改作权范围；被拍到的内容，别人就不准再现，「先拍先赢」有违著作权法。他说，不同人分别以摄影设备，拍摄相同之人、物、景，都不会构成侵害著作权，依照片画图，自然更不致于构成侵害著作权。
另一方面，台南地方法院94年度智字第20号民事判决中，原告主张被告依据他的台湾稀有鸟类照片绘制鸟类图鉴，侵害他的照片的著作权，法院认为这项主张没有道理，高等法院台南分院95年度智上字第7号民事判决也支持该项见解。
章忠信指出，法院无法判别被告是否将原告摄影作品扫描入计算机作为底图，再加以修改而成等，认为摄影著作所保护者是照片本身，至于所拍摄的「对象」，并非著作权所保护之对象。
他说，机场塔台可以是受著作权法保护的建筑著作，但著作权法第58条允许任何人拍摄、录像、写生。因为公开矗立的建筑物，很容易就被民众入镜，应该允许被以拍摄、录像、写生的方式合理使用。
联合报 记者雷光涵╱实时报导
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